{"id":13610,"date":"2026-08-16T23:00:30","date_gmt":"2026-08-17T04:00:30","guid":{"rendered":"https:\/\/elchiq.com\/?p=13610"},"modified":"2026-08-16T23:00:30","modified_gmt":"2026-08-17T04:00:30","slug":"es-urgente-que-el-gobierno-nombre-a-un-gerente-para-la-emergencia-luis-carlos-villegas-cerebro-del-forec","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elchiq.com\/index.php\/2026\/08\/16\/es-urgente-que-el-gobierno-nombre-a-un-gerente-para-la-emergencia-luis-carlos-villegas-cerebro-del-forec\/","title":{"rendered":"\u201cEs urgente que el Gobierno nombre a un gerente para la emergencia\u201d: Luis Carlos Villegas, cerebro del FOREC"},"content":{"rendered":"\n

El exministro Luis Carlos Villegas cuenta detalles de su gesti\u00f3n como gerente del exitoso fondo que reconstruy\u00f3 el Eje Cafetero en 1999 tras el terremoto.<\/p>\n\n\n\n

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Por: redacci\u00f3n El Colombiano y elchiq.comhttps:\/\/www.google.com\/search?q=elchiq&oq=elch&gs_l<\/a><\/p>\n\n\n\n

El abogado Jaime Arrubla estaba en Bogot\u00e1 cuando apenas sinti\u00f3 que la tierra temblaba. Fue el lunes 25 de enero de 1999. Corri\u00f3 a su oficina como secretario jur\u00eddico de la Presidencia de Andr\u00e9s Pastrana, quien ya se hab\u00eda enterado de que el Eje Cafetero hab\u00eda quedado reducido a escombros.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se encerr\u00f3 durante tres d\u00edas en esa oficina con varios ministros y expertos del sector privado. Al cuarto d\u00eda salieron de all\u00ed con el decreto que declar\u00f3 la emergencia econ\u00f3mica y, dentro de ese paquete, la creaci\u00f3n del famoso Forec, el Fondo para la Reconstrucci\u00f3n y Desarrollo Social del Eje Cafetero. Apenas cuatro d\u00edas despu\u00e9s de la tragedia. <\/strong>La gran apuesta fue nombrar al entonces director de la Andi, Luis Carlos Villegas, como gerente del fondo. Y entonces vinieron los resultados.<\/p>\n\n\n\n

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Hoy, 27 a\u00f1os despu\u00e9s, cuando el pa\u00eds se ve enfrentado a una tragedia similar, Colombia recuerda esa exitosa iniciativa. En di\u00e1logo con EL COLOMBIANO, Villegas detalla c\u00f3mo funcion\u00f3 el Forec, por qu\u00e9 funcion\u00f3 y se atreve a hacer un an\u00e1lisis sobre lo que de ese modelo podr\u00eda servir ahora, ante la actual y fatal coyuntura.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 fue tan exitoso el Forec?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cLo primero era nombrar a alguien de confianza. Deb\u00eda ser una persona con todo el acceso y la confianza del Presidente de la Rep\u00fablica, como fue mi caso en el 99. Para que el presidente defendiera lo que yo le propon\u00eda ante los otros funcionarios p\u00fablicos de su gobierno, que iban a sentir que llegaba alguien de afuera a quitarles recursos p\u00fablicos, a competir por los t\u00e9cnicos, a competir por el Plan de Atenci\u00f3n Complementaria (PAC) presupuestal diario y mensual\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 fue lo primero que hicieron?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cSeparamos las necesidades, los territorios, absolutamente todo lo m\u00e1s micro posible. Nosotros ten\u00edamos 28 municipios y dividimos en 32 zonas para gerenciar la reconstrucci\u00f3n y la atenci\u00f3n de la emergencia. Eran treinta y dos gerencias. As\u00ed logramos que cada uno se responsabilizara de su zona, con resultados efectivos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEran aut\u00f3nomos del Gobierno?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cTotalmente, y esa fue la clave: solo empresarios y sector privado. Manten\u00edamos una comunicaci\u00f3n con el Gobierno, s\u00ed, pero hab\u00eda autonom\u00eda. Por eso el dinero lleg\u00f3 a donde deb\u00eda llegar, porque nos inventamos un modelo de recepci\u00f3n y administraci\u00f3n de los recursos que funcion\u00f3 muy bien y era muy innovador en su momento. Por eso no se perdi\u00f3 la plata, porque los corruptos no alcanzaron a descifrar el modelo porque no estaban acostumbrados a \u00e9l\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEstuvo dividido por fases?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cS\u00ed, cuatro grandes fases. Lo primero fue asegurar una financiaci\u00f3n suficiente. No pod\u00eda ser una financiaci\u00f3n a medias para atender la urgencia. En ese momento, los recursos se concentraron en el rescate de las personas que todav\u00eda estaban atrapadas en los escombros y sobre las que hab\u00eda una ligera esperanza de vida.<\/p>\n\n\n\n

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Tambi\u00e9n en la atenci\u00f3n de los heridos, la de los que no ten\u00edan techo, la de los ni\u00f1os que no ten\u00edan escuela y a quienes hab\u00eda que devolver r\u00e1pidamente a unas aulas temporales para sacarlos de ese ambiente de tragedia en el que estaban en sus casas con sus padres. Eso fue lo primero\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfY despu\u00e9s?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cPusimos en marcha los programas de temporalidad de albergues, de alimentaci\u00f3n, de salud e higiene y, por supuesto, mantener a la Fuerza P\u00fablica vigilante para los temas de seguridad que pod\u00edan venir en los pr\u00f3ximos d\u00edas. Posteriormente, vino la fase de reconstrucci\u00f3n integral, de ejecuci\u00f3n de las obras de vivienda e infraestructura y, al mismo tiempo, programas de recuperaci\u00f3n social, econ\u00f3mica y ambiental. Por \u00faltimo, fue la documentaci\u00f3n, la liquidaci\u00f3n, de capacitaciones para transferir los aprendizajes y las capacidades desarrolladas hacia las entidades permanentes de los municipios y departamentos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo hicieron para que los ministerios les desembolsaran el dinero?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cEl doctor Jaime Arrubla que era el secretario jur\u00eddico, incluy\u00f3 un art\u00edculo en los decretos de emergencia donde dec\u00eda que todo funcionario p\u00fablico ten\u00eda la obligaci\u00f3n de acatar los pedidos del presidente de la Junta del Forec, so pena de caer en falta disciplinaria, con copias a la Procuradur\u00eda. Porque la primera vez que usted llama a pedir $5.000 millones a la Tesorer\u00eda, le dicen que no hay plata.<\/p>\n\n\n\n

Entonces, usted llama la primera vez y le dicen que no hay plata. Cuando ya se mandan copias a la Procuradur\u00eda, la segunda vez que usted llama le llega el cheque al mismo momento o le hacen la transferencia electr\u00f3nica, que es lo que se usa hoy. Por eso, le repito, era necesario que el presidente confiara en la persona que estaba reconstruyendo la regi\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfQu\u00e9 papel tuvo el sector privado?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cTodo. Yo, como gerente, estaba a nombre del sector privado. Esa presencia siempre es necesaria. Pero de ah\u00ed tambi\u00e9n aprendimos que, para el caso de la reconstrucci\u00f3n, hay que tener cuidado con los due\u00f1os de tierras urbanas. Son empresarios leg\u00edtimos y muy eficaces, pero que siempre tienen una tendencia, muchos de ellos, a buscar m\u00e1s la valorizaci\u00f3n de sus patrimonios que el beneficio com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

De manera que a los constructores hab\u00eda que ponerlos a competir entre ellos, traer empresas que vinieran de otros lados a competir con precios del metro cuadrado de construcci\u00f3n y abrir los lotes para que hubiera m\u00e1s disponibilidad de tierras y bajaran los precios para poder hacer los planes de reconstrucci\u00f3n, con unos costos razonables. Lo que no se puede permitir es que la pol\u00edtica se encargue de la ejecuci\u00f3n de la reconstrucci\u00f3n, porque en ese momento se ponen en peligro los recursos p\u00fablicos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfEl modelo del Forec podr\u00eda replicarse hoy?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cNo, hay que actualizarlo. Ese es un modelo que funcion\u00f3 muy bien en su momento y que era muy innovador, pero hoy necesita adaptarse a las circunstancias actuales. Lo primero que debe hacer el Gobierno en este momento es asignar un gerente para la atenci\u00f3n de la emergencia, urgentemente\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Bloque de preguntas y respuestas:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 fue el Forec y por qu\u00e9 se cre\u00f3 en 1999?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Fondo para la Reconstrucci\u00f3n y Desarrollo Social del Eje Cafetero (Forec) fue una entidad creada tras el devastador sismo del 25 de enero de 1999. Naci\u00f3 a partir de un decreto de emergencia econ\u00f3mica con el prop\u00f3sito exclusivo de administrar, canalizar y ejecutar los recursos necesarios para levantar a los municipios que quedaron reducidos a escombros.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo logr\u00f3 el Gobierno estructurar el Forec en apenas cuatro d\u00edas?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La r\u00e1pida creaci\u00f3n del fondo fue liderada por Jaime Arrubla, entonces secretario jur\u00eddico de la Presidencia de Andr\u00e9s Pastrana. Inmediatamente despu\u00e9s del desastre, Arrubla se reuni\u00f3 a puerta cerrada durante tres d\u00edas consecutivos con ministros y expertos del sector privado para dise\u00f1ar el paquete de emergencia econ\u00f3mica que le dio viabilidad legal e inmediata al proyecto.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQui\u00e9n fue el encargado de gerenciar el Forec durante la crisis del Eje Cafetero?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Gobierno design\u00f3 como gerente del fondo a Luis Carlos Villegas, quien en ese momento ocupaba el cargo de director de la Asociaci\u00f3n Nacional de Empresarios de Colombia (Andi). Su nombramiento fue una gran apuesta para garantizar que la reconstrucci\u00f3n contara con el rigor gerencial del sector privado.<\/p>\n\n\n\n

Lea tambi\u00e9n: entre escombros y esperanza: los rescates que conmueven a Colombia tras el terremoto https:\/\/elchiq.com\/index.php\/2026\/08\/13\/entre-escombros-y-esperanza-los-rescates-que-conmueven-a-colombia-tras-el-terremoto\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

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