{"id":7686,"date":"2026-03-27T07:10:46","date_gmt":"2026-03-27T12:10:46","guid":{"rendered":"https:\/\/elchiq.com\/?p=7686"},"modified":"2026-03-27T07:10:46","modified_gmt":"2026-03-27T12:10:46","slug":"gobierno-petro-entrego-31-billones-en-contratos-a-dedo-con-cabildos-resguardos-y-juntas-comunales-que-dicen-los-entes-de-control","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elchiq.com\/index.php\/2026\/03\/27\/gobierno-petro-entrego-31-billones-en-contratos-a-dedo-con-cabildos-resguardos-y-juntas-comunales-que-dicen-los-entes-de-control\/","title":{"rendered":"Gobierno Petro entreg\u00f3 $31 billones en contratos a dedo con cabildos, resguardos y juntas comunales, \u00bfqu\u00e9 dicen los entes de control?"},"content":{"rendered":"\n

La respuesta a un derecho de petici\u00f3n de El Tiempo revela el uso de contrataci\u00f3n directa billonaria y bajo avance en obras<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Por: redacci\u00f3n El Colombiano y elchiq.comhttps:\/\/www.google.com\/search?q=elchiq&oq=elch&gs_l<\/a><\/p>\n\n\n\n

El Gobierno gast\u00f3 m\u00e1s de 31 billones de pesos en contratos directos con Asociaciones P\u00fablico-Populares<\/strong>, una figura creada por el Plan Nacional de Desarrollo del gobierno Petro, seg\u00fan revel\u00f3 el diario El Tiempo.<\/em> Esta figura hab\u00eda sido tumbada por la Corte Constitucional por ir en contra de la transparencia en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un derecho de petici\u00f3n de ese diario a Colombia Compra Eficiente<\/strong> mostr\u00f3 que durante este Gobierno se han firmado 80.734 contratos<\/strong> con juntas de acci\u00f3n comunal, cabildos ind\u00edgenas, cabildos, asociaciones comunales y resguardos.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 hab\u00eda tumbado la Corte Constitucional?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Corte Constitucional tumb\u00f3 los art\u00edculos 100 y 101 del <\/strong>Plan Nacional de Desarrollo (PND)<\/a><\/strong>, aprobados en 2023. Estos se\u00f1alaban lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

\u201cLas entidades estatales podr\u00e1n celebrar directamente contratos hasta por la m\u00ednima cuant\u00eda con personas naturales o entidades sin \u00e1nimo de lucro<\/strong> que hagan parte de la econom\u00eda popular y comunitaria.<\/p>\n\n\n\n

Estos contratos se denominar\u00e1n Asociaciones P\u00fablico-Populares <\/strong>y podr\u00e1n celebrarse para la ejecuci\u00f3n de obras o la adquisici\u00f3n de bienes y servicios relacionados con la infraestructura social, vivienda rural, v\u00edas terciarias y caminos vecinales, cultura, entre otros\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El alto tribunal<\/a> consider\u00f3 que el Gobierno se extralimit\u00f3 por agregar un nuevo caso para contratar \u201ca dedo\u201d y sin especificar a qui\u00e9nes aplicaba la regla<\/strong>. Es decir, la naturaleza de las Asociaciones mencionadas:<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe consider\u00f3 que el art\u00edculo demandado desconoce las normas constitucionales relativas a la reserva de ley en la regulaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica y, de otra, aquellas que establecen l\u00edmites a la potestad reglamentaria\u201d, argument\u00f3 la Corte.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo se distribuyen los $31 billones en contratos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pesar de esto, el gobierno Petro invirti\u00f3 m\u00e1s de 25 billones de pesos en 55.434 contratos con asociaciones comunales<\/strong>, m\u00e1s de 2 billones en 13.970 contratos con consejos comunitarios<\/strong>, m\u00e1s de 1 bill\u00f3n en 2.274 contratos con resguardos<\/strong>, m\u00e1s de 700.000 millones en 1.389 contratos con cabildos<\/strong>, m\u00e1s de 6.900 millones en 6.927 contratos con juntas de acci\u00f3n comunal<\/strong> y m\u00e1s de 382.000 millones en 742 contratos con <\/strong>cabildos ind\u00edgenas<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

De los 55.434 contratos celebrados con asociaciones comunales<\/strong>, solo 7.309 (el 13,18%) por 4,7 billones aparecen como terminados<\/strong>. En el caso de los cabildos, 165, por 137.000 millones<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

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De los consejos comunitarios hay poco m\u00e1s de 1.000, por cerca de 300.000 millones<\/strong>, mientras que de las juntas de acci\u00f3n comunal hay 539 por 22.000 millones<\/strong>. Finalmente, de los cabildos ind\u00edgenas, solo 48, por 17.000 millones<\/strong> y de los resguardos, 214, por 448.000 millones<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de los contratos aparece en estados como \u201cmodificado\u201d, \u201ccelebrado\u201d y \u201cen ejecuci\u00f3n\u201d<\/strong>. Por ello, entidades como la Contralor\u00eda<\/strong> han alertado sobre el manejo que han dado estas organizaciones a estos recursos que son billonarios, pero que no se ven materializados en las obras p\u00fablicas prometidas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan un informe del ente de control, la pol\u00edtica de Caminos para la Paz<\/strong> que utiliz\u00f3 este tipo de contrataci\u00f3n, fracas\u00f3. Hasta 2025, de los 33.000 kil\u00f3metros de v\u00edas rurales<\/strong> o \u201ccaminos ancestrales\u201d que prometi\u00f3 el gobierno Petro, apenas se hab\u00edan construido 2.387 kil\u00f3metros: apenas el 7 % del objetivo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Entidades que han criticado el modelo de contrataci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los reparos ya se hab\u00edan hecho p\u00fablicos. Por ejemplo, en 2023, durante la discusi\u00f3n del PND, el presidente de la C\u00e1mara Colombiana de Infraestructura (CCI)<\/strong> Juan Mart\u00edn Caicedo alert\u00f3 que este tipo de contrataci\u00f3n directa \u201cpromov\u00eda la concentraci\u00f3n de obras p\u00fablicas en manos inexpertas<\/strong>, lo que favorec\u00eda a grupos poblacionales en detrimento de las peque\u00f1as y medianas empresas de ingenier\u00eda asentadas en las regiones\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para esta organizaci\u00f3n era incongruente que las asociaciones comunales ejecutaran labores especializadas para las que se requieren profesionales capacitados.<\/p>\n\n\n\n

Otra de las alarmas fue sobre la Ley 80 o estatuto de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong> para contratar de forma directa. De esa manera se abr\u00eda la puerta a posibles hechos de corrupci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, la CCI advirti\u00f3 las razones que luego llevar\u00edan a la Corte a declarar inconstitucionales los art\u00edculos: restricciones a la pluralidad de oferentes y la afectaci\u00f3n a la libre competencia<\/strong> en los procesos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan la organizaci\u00f3n, esto conducir\u00eda a la adjudicaci\u00f3n de contratos sin estudios ni dise\u00f1os suficientes, y con el riesgo de que los recursos no alcancen y las obras queden inconclusas o con bajos est\u00e1ndares de calidad.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 dijo la Procuradur\u00eda?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El 13 de mayo de 2025<\/strong>, el procurador general Gregorio Eljach<\/strong> envi\u00f3 su concepto a la Corte y defendi\u00f3 esta forma de contrataci\u00f3n al pedir que se declarara su exequibilidad.<\/p>\n\n\n\n

La entidad se\u00f1al\u00f3 que \u201cflexibilizar la contrataci\u00f3n para potencializar este segmento de la econom\u00eda resulta razonable y proporcional\u201d<\/strong>, como lo ha reconocido la jurisprudencia constitucional.<\/p>\n\n\n\n

El Ministerio P\u00fablico agreg\u00f3 que la contrataci\u00f3n directa con Asociaciones P\u00fablico-Populares, como estaba contemplada en los art\u00edculos del PND, estaba debidamente regulada:<\/p>\n\n\n\n

\u201cLas disposiciones demandadas permiten la contrataci\u00f3n directa en unos casos espec\u00edficos y bajo unas reglas claras en las que se debe respetar la legislaci\u00f3n contractual (Leyes 1150 de 2007 y 80 de 1993<\/strong>)\u201d, se lee en ese concepto.<\/p>\n\n\n\n

Bloque de preguntas y respuestas<\/u><\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 son las Asociaciones P\u00fablico-Populares?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Son esquemas de contrataci\u00f3n directa creados en el Plan Nacional de Desarrollo para ejecutar obras con organizaciones comunitarias, sin licitaci\u00f3n tradicional.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 la Corte Constitucional las declar\u00f3 inconstitucionales?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Porque permit\u00edan contrataci\u00f3n directa sin claridad sobre beneficiarios, afectando principios como transparencia, competencia y reserva de ley.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 entidades han alertado sobre estos contratos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Contralor\u00eda y la C\u00e1mara Colombiana de Infraestructura han advertido riesgos de baja ejecuci\u00f3n, falta de capacidad t\u00e9cnica y posibles problemas de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Lea tambi\u00e9n:\u00bfCu\u00e1les son las hip\u00f3tesis del accidente de avi\u00f3n de la FAC en Putumayo?<\/strong>\u00a0https:\/\/elchiq.com\/index.php\/2026\/03\/26\/ultima-noticia\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

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